ШОС? Об истории создания организации, ее приоритетных целях и задачах, структуре и современном значении.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС): что это такое?

«… 11-12 октября 2018 г. в Душанбе (Таджикистан) состоялось 17-ое заседание Совета глав правительств государств-членов ШОС. По итогам заседания были подписаны 2 межведомственных документа и 10 решений, в числе которых решение о подготовке программы развития межрегионального сотрудничества государств-членов ШОС и о программе многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов Организации в новой редакции.

В ходе заседания главы делегаций подчеркнули необходимость последовательной реализации выработанных решений, что особенно актуально в условиях состоявшегося в 2017 году расширения Организации в результате вступления в нее Индии и Пакистана. (Отметим, что обе страны являются членами Ядерного клуба, что не может не вызвать ряд вопросов относительно дальнейшего развития Организации).

К чему приведет исполнение принятых решений? Какова роль ШОС в мировой политике и России в частности? Как расширение зон влияния ШОС скажется на взаимоотношениях Востока и Запада? Прежде, чем искать ответы на эти и другие вопросы, стоит разобраться, что такое ШОС и какова история ее возникновения.

15 июня 2001 года в Шанхае (КНР) лидеры шести стран – Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан – объявили о создании новой межправительственной организации, преемнице существовавшей с 1996 года «Шанхайской пятерки» и получившей теперь название «Шанхайская организация сотрудничества» (ШОС).

В настоящее время ШОС занимает территорию, на которую приходится около 60% территории Евразии – 34,43 млн кв. км. Численность населения (с учетом Индии и Пакистана) составляет 3,1 млрд человек (43% населения планеты).

Цели и задачи определены основополагающим документом Организации – Хартией ШОС от 7 июня 2002 года. Согласно ей, деятельность ШОС направлена в первую очередь на укрепление доверительных и добрососедских отношений между государствами-членами и содействие их сотрудничеству в областях политики, торговли, экономики, культуры и др. Кроме того, Организация стремится к поддержанию мира, безопасности и стабильности на всей планете путем выработки совместных решений в отношении актуальных проблем XXI века .

ШОС имеет два постоянно действующих органа – Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС) со штаб-квартирой в Ташкенте (Узбекистан) и Секретариат ШОС в Пекине (КНР). На создание первого стоит обратить особое внимание, поскольку одной из приоритетных целей Организации, помимо указанных выше, является содействие сотрудничеству по вопросам безопасности, а именно борьба с «тремя злами» современности – терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом.

Высшим органом ШОС является Совет глав государств-членов, собрания которого происходят раз в год. Для обсуждения стратегии многостороннего сотрудничества и приоритетных направлений в рамках Организации с той же периодичностью созывается Совет глав правительств государств-членов ШОС. С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года пост Генерального секретаря ШОС занимает Рашид Алимов (Таджикистан). Директором Исполнительного комитета РАТС назначен Евгений Сысоев (Россия).

Решения ШОС, принимаемые на основе консенсуса, обязательны к исполнению всеми государствами-членами. Их реализация должна осуществляться при соблюдении принципов взаимного уважения суверенитета государств, ненападения и невмешательства во внутренние дела.

В целом интерес мирового сообщества к деятельности ШОС возрастает из года в год, несмотря на наличие определенной напряженности в международных отношениях. Первоначальные цели Организации за время ее относительно недолгого существования значительно расширились. В центре внимания теперь не только вопросы, связанные с обеспечением безопасности в регионах, но также экономическое и политическое сотрудничество, решение проблем глобального значения. Это, а также постепенное расширение ШОС и привлечение новых партнеров способствует все более прогрессивному развитию Организации, экономический потенциал которой уже сегодня несопоставим ни с одним другим евразийским интеграционным проектом. Но, возвращаясь к поставленным ранее вопросам, задумаемся: каким представляется будущее ШОС и каковы перспективы ее развития в условиях современного мирового порядка?…»

Источник

История становления и развития Шанхайской организации сотрудничества

«… Проходивший 9 июня 2017 года в столице Республики Казахстан городе Астане саммит ШОС открыл новую страницу в истории Организации: лидеры государств-членов приняли историческое решение о принятии в ее ряды Индии и Пакистана на правах полноправных участников. Таким образом ШОС преобразовалась в так называемую «большую восьмерку» , в составе которой – три великие державы современности: Россия, Китай, Индия.

Как ШОС пришла к этому событию и каковы были основные вехи развития Организации?

Процесс создания крупнейшего евразийского альянса, известного как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), начался в 1990-х годах, после распада СССР и образования на месте бывших союзных республик ряда самостоятельных государств. Ситуация в Центрально-Азиатском регионе в тот момент претерпевала кардинальные изменения: исчезновение единого управленческого центра, необходимость реализации внешней политики независимо от централизованной системы СССР, поиск новой модели развития, ориентированной на обеспечение себе места в новой системе международных отношений, – все эти факторы обострили существующие ранее социально-экономические проблемы и привели к глубокому кризису.

Тем не менее регион по-прежнему представлял исключительную геостратегическую значимость благодаря богатым запасам нефти и газа, трудовым ресурсам и транспортно-транзитному потенциалу, а потому очень быстро стал местом соперничества различных сил. Основными претендентами на контроль над Центральной Азией стали Россия и КНР. Первая, будучи прямой наследницей СССР и имея исторические связи с Центрально-Азиатским регионом, стремилась всеми силами сохранить и увеличить свое влияние в нем.

Однако в российской политике того периода отсутствовала какая-либо стратегия поддержания российских интересов в регионе.

Что касается Китая, то сразу после образования независимых государств на месте бывшего СССР он оперативно включил их территорию в сферу своих внешних государственных рубежей , что совершенно четко обозначило позицию КНР в отношении этого региона: нацеленность на развитие добрососедских, дружественных отношений, недопущение гегемонизма и установление взаимовыгодных торгово-экономических связей с опорой на принципы уважения независимости и суверенитета.

Таким образом, сформировалась определенная модель российско-китайских отношений в Центрально-Азиатском регионе, включающая как элементы соперничества (на активное поддержание которого, в силу различных причин, у сторон не было достаточных ресурсов), так и сотрудничества. Последнее подразумевало совместную борьбу против преступности, терроризма и наркоторговли, обеспечение мира и безопасности на территории бывшего СССР.

В 1996-1997 гг. руководители пяти стран – России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана – подписали два принципиально важных для дальнейшего укрепления их партнерских отношений соглашения, которые легли в основу создания новой международной организации, получившей название «Шанхайская пятерка»:

Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы (от 26 апреля 1996 г.);
Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (от 24 апреля 1997 г.).
Анализ содержания обоих документов позволяет говорить о том, что одной из основных их целей было урегулирование пограничных вопросов с КНР, вследствие чего на протяжении достаточно продолжительного периода формат переговоров носил двусторонний характер: с одной стороны выступал Китай, с другой – четыре страны, среди которых ведущая роль принадлежала России. Таким образом, «Шанхайская пятерка» являлась в большей степени механизмом решения территориальных споров. Позже формат переговоров трансформировался в пятисторонние, где каждая страна отстаивала собственные интересы в рамках коллективного сотрудничества по вопросам военно-экономического развития всего Центрально-Азиатского региона, что означало, что «Шанхайская пятерка» постепенно приобретала статус полноправной международной организации с четко обозначенными целями и принципами.

Усиление роли «Шанхайской пятерки» внутри региона привлекало внимание других политических акторов, претендующих на лидерство в Центральной Азии. Так, Узбекистан, будучи одним из наиболее развитых постсоветских государств, активно стремился к укреплению своих позиций, изначально ориентируясь на помощь со стороны США. Однако ряд событий конца XX – начала XXI вв., негласно поддерживаемых американским правительством, внес коррективы в позиции Ташкента. Узбекистан взял курс на сближение с другими государствами Центральной Азии, включившись в реализацию военно-экономических проектов в рамках новой организации.

15 июня 2001 года в Шанхае состоялся саммит, в ходе которого пять государств-членов «Шанхайской пятерки» приняли Узбекистан в свои ряды, подписав Декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества. Так появилась региональная международная организация, провозгласившая своей целью обеспечение мира, безопасности и стабильности в Центральной Азии.

Таким образом, в первые годы после преобразования «Шанхайской пятерки» в ШОС был принят ряд важных документов, определяющих деятельность Организации:

Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (от 15 июня 2001 г.);
Шанхайская конвенция (от 15 июня 2001 г.);
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (от 15 июня 2001 г.);
Соглашение о создании Региональной антитеррористической структуры ШОС (от 15 июня 2001 г.);
Хартия Шанхайской организации сотрудничества (от 7 июня 2002 г.).
Создание ШОС стало важным историческим событием, повлиявшим на расстановку сил в Центрально-Азиатском регионе. Деятельность Организации, помимо сохранения мира и безопасности, в настоящее время направлена также на создание «нового порядка» – более демократического и справедливого – с ограниченным вмешательством США во внутренние дела региона. Это направление особенно активно поддерживается РФ и КНР, с которыми США находится в напряженных отношениях.

Текущая активность ШОС на политической арене естественным образом приводит к усилению ее международного влияния и авторитета. В последние годы все большее число стран изъявляют желание присоединиться к Организации, включившись в реализацию ее проектов. Однако, несмотря на то, что в Хартии закреплен принцип открытости ШОС, вступление в ее члены в течение определенного периода было невозможным. До 2017 года статус государств-наблюдателей сохраняли Индия, Пакистан, Афганистан, Иран и Монголия. С 2015 года этот статус получила Беларусь. В 2017 году первые два присоединились к ШОС на правах полноправных членов. Кроме того, сегодня 6 государств являются партнерами по диалогу с ШОС: Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка.

Рис.1. Территория ШОС до 2017 г.

Процесс расширения и роста влияния ШОС вызывает опасения американского правительства, ставя под угрозу интересы США в Центрально-Азиатском регионе. Однако возможно ли рассматривать ШОС как антагониста НАТО? Маловероятно. С самого своего основания Организация не позиционировала себя военным блоком, подчеркивая, что основные ее цели – способствование экономическому сотрудничеству и миротворчество. Будут ли сохраняться эти принципы в дальнейшем, покажет время…»

Источник 

Роль ШОС в современной мировой политике: тенденции развития

«После распада СССР и образования в Центрально-Азиатском регионе ряда самостоятельных государств, бывшие советские республики столкнулись с определенными вызовами и угрозами, для решения которых собственных ресурсов этих республик оказалось недостаточно. В связи с этим на рубеже XX – XXI вв. встала необходимость создания организации, способной обеспечить тесное сотрудничество стран Центральной Азии в реализации внешней и внутренней политики. Такое взаимодействие должно было, помимо всего прочего, способствовать своевременному реагированию на изменения в геополитической обстановке и отвечать национальным интересам всех входящих в ее состав государств.

Одним из механизмов, сумевшим обеспечить реализацию данных задач, стала Шанхайская организация сотрудничества. Об истории становления и развития ШОС подробнее здесь.

Анализ деятельности ШОС с момента ее основания по настоящее время позволяет рассматривать Организацию как эффективную форму интеграционного объединения государств ЦАР, которая на сегодняшний момент играет активную роль в политической жизни данного региона. Благодаря ШОС бывшие советские республики, в числе которых Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Киргизская Республика и Таджикистан, во взаимодействии с ведущими мировыми державами, получили возможность противостоять вызовам глобализации и проблемам, связанным со все усиливающейся международной конкуренцией.

Оценить реальную роль ШОС в современной мировой политике и выявить общие тенденции ее развития можно на основании сопоставления положительных и отрицательных сторон деятельности Организации.

Обратимся к позитивным факторам этой деятельности и кратко охарактеризуем их.

Стремление значительного числа государств войти в состав Организации на правах полноценных членов. Мы говорили ранее о том, что в июне 2017 г. во время очередного саммита ШОС в ряды Организации были приняты Индия и Пакистан. Такое решение имело важное историческое значение, объединив в рамках ШОС не только большую часть Евразии, но и значительную часть населения Земли. Кроме того, ряд государств сохраняют в настоящее время статус наблюдателя: Афганистан, Иран, Монголия, Беларусь. Существуют также партнеры по диалогу с ШОС: Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка. Потенциальное расширение Организации за счет вступления этих государств в ее состав может гарантировать ожидаемое уже сегодня укрепление ее авторитета на международной арене.
Усиление российско-китайского сотрудничества в различных сферах. Данный аспект также является немаловажным, поскольку взаимодополняющие потребности государств-членов Организации способствуют более стремительному развитию их экономического и научного потенциала и существенному расширению евразийской транспортной структуры. Последнее влечет за собой возможность создания транспортных коридоров, обеспечивающих сообщение между Европой и ЦАР.
ШОС провозглашает своей целью обеспечение мира, безопасности и стабильности в ЦА, поэтому, говоря о тенденциях развития Организации, нельзя обойти вниманием дальнейшее усиление сотрудничества государств в области военной безопасности. В особенности это касается борьбы с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом и наркотрафиком. В рамках данного направления ШОС разрабатывает проекты, целью которых являются социально-экономическое развитие региона, оптимизация военных структур, урегулирование и последующее недопущение конфликтов между государствами в ЦАР.
Наконец, развитие экономических связей и активизация дружественных партнерских отношений между государствами-членами способствуют реализации глобального проекта по строительству Экономического пояса Шелкового пути. Успешное осуществление данного проекта станет залогом создания стабильного многополярного мира, который в будущем будет гарантом международного порядка и безопасности.
Как отмечал в одном из своих выступлений президент России В. В. Путин, изначально ШОС создавалась с целью решения территориальных вопросов, однако к настоящему времени «эта структура вышла за рамки своих первоначальных границ» и тех целей, которые преследовала в первые годы своего существования, потому, что «она востребована» [1].

Текущая геополитическая обстановка, непростые международные реалии и процесс отхода от привычного однополярного мироустройства создают условия, выгодные для прогрессивного развития ШОС как гибкой региональной организации, способной объединить внутри себя государства ЦАР, которые обладают существенным экономическим потенциалом. Следование ШОС намеченной стратегии развития, очевидно, позволит в скором времени выйти ей на новый уровень глобального влияния.

[1] Владимир Путин: ШОС вышла за рамки тех задач, ради которых создавалась. URL: http://sco-russia.ru/news/20141218/1013265567.html «

Источник

Приоритетные направления деятельности ШОС на современном этапе

«… нами была дана краткая характеристика ШОС как региональной международной организации, рассмотрена история ее становления и роль в современной мировой политике. В данной статье основное внимание будет сосредоточено на описании основных направлений деятельности ШОС в условиях текущей социально-политической и экономической нестабильности.

Изначальным поводом для создания ШОС стала необходимость эффективного урегулирования территориальных споров и борьбы с усилением террористических настроений в Центрально-Азиатском регионе, однако постепенно сфера деятельности Организации расширялась и приобретала все более выраженный экономический характер.

В настоящий момент приоритетные направления деятельности Организации закреплены в обобщенном виде в ее базовом уставном документе – Хартии ШОС, принятой в 2002 г. и определяющей также цели, задачи и главные принципы, в соответствии с которыми эти направления реализуются. Согласно Хартии, государства-члены осуществляют сотрудничество, предполагающее:

поддержание мира и укрепление безопасности и доверия в Центрально-Азиатском регионе;
разрешение насущных международных вопросов и конфликтов;
совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму, наркотрафику, транснациональной преступности и незаконной миграции;
развитие экономических связей между государствами-членами ШОС и реализацию совместных проектов;
совершенствование транспортной инфраструктуры региона и развитие энергетических систем;
обеспечение рационального природопользования и осуществление совместных специальных природоохранных программ и проектов;
обмен правовой информацией в интересах развития сотрудничества в рамках ШОС;
расширение взаимодействия в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма;
ряд других направлений, необходимых для обеспечения стабильного развития государств Центральной Азии. [1]
В ходе недавнего саммита в июне 2018 г. в городе Циндао главы государств-членов ШОС подвели итоги Астанинского саммита предыдущего года, во время которого были выработаны и согласованы ключевые современные направления деятельности Организации. Стороны в очередной раз подчеркнули готовность к дальнейшей реализации намеченного плана и определили задачи для последующего развития ШОС с учетом особенностей текущих глобальных процессов в мировой политике и экономике. [2]

Условно выделяются три приоритетных направления практической деятельности ШОС. Они затрагивают сферы экономического и социально-культурного сотрудничества стран и область региональной безопасности.

Экономическая кооперация в рамках ШОС осуществляется посредством регулярных встреч глав государств и заинтересованных ведомств, на которых обсуждаются наиболее перспективные экономические проекты. Немалое значение отводится также работе специальных систем, цель которых – организация механизма финансирования ШОС и налаживание экономического взаимодействия внутри неё. К таким системам относятся Межбанковское объединение ШОС и Деловой совет ШОС, с помощью которых Организация поддерживает активное развитие экономического сотрудничества.

В последние годы наблюдается укрепление связей государств-членов ШОС в культурно-гуманитарной сфере. Стоит отметить, что это наиболее «неконфликтное» и успешное направление деятельности ШОС, поскольку государства Центральной Азии, входящие в ее состав, имеют общее историческое развитие, длительные культурные связи и, наконец, достаточно продолжительный период сосуществования в рамках единого союзного государства. Что касается Китая, то, несмотря на то, что эта страна имеет собственный уникальный исторический путь, на протяжении веков она поддерживала связи со всем Центрально-Азиатским регионом.

Третье и на сегодняшний момент наиболее значимое направление деятельности ШОС реализуется в области региональной безопасности. Государства Центрально-Азиатского региона переживают сегодня сложный период политической нестабильности, на фоне которой обостряется ряд проблем, препятствующих эффективному развитию региона и ставящих под угрозу мир и стабильность на его территории и во всем мире.

К факторам внутренней нестабильности, нарушающих целостность региона, относятся, в первую очередь, проблемы политического характера, отсутствие подлинного демократического режима, усиление межэтнической конфронтации, социального расслоения и миграций, развитие сепаратизма. Среди внешних факторов стоит особенно отметить следующие: распространение международного терроризма и его идеологии, военная угроза со стороны соседних стран (Афганистан, Ирак, Сирия), нерешенность территориальных противоречий и стремление США к доминированию в регионе.

Таким образом, в рамках осуществления сотрудничества по вопросам безопасности, для ШОС принципиально важное значение имеет не только противодействие внешним вызовам, но также сохранение единого «Шанхайского духа» и обеспечение всеобщей региональной безопасности. Это относится также к сотрудничеству в экономической и культурно-гуманитарных сферах.

[1] Хартия Шанхайской организации сотрудничества. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/3450.

[2] Информационное сообщение по итогам заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. URL: http://kremlin.ru/supplement/5316…»

Источник :Мнацаканян Давид Грачяевич

Губернский пакостник

One comment

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход /  Изменить )

Google photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google. Выход /  Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход /  Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход /  Изменить )

Connecting to %s